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桂農(nóng)廳發(fā)〔2022〕149號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2022年11月22日

廣西壯族自治區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)方案

（2023—2025年）

為認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的決策部署，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動(dòng)“十四五”時(shí)期全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效，鞏固和提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，決定組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升行動(dòng)。為保障行動(dòng)順利開(kāi)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、建管一體的總要求，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌灌區(qū)建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌耕地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)耕地，高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)由數(shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，夯實(shí)糧食安全根基和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）主要原則

黨政同責(zé)，多元參與。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，建立健全“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、各方參與”的工作機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。自上而下編制全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)合理安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、大中型灌區(qū)、符合條件的退林退園耕地和撂荒地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞糧食、糖料蔗、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模較大和潛力較高的縣（市、區(qū)）劃分為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行推進(jìn)。

因地制宜，綜合治理。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分類(lèi)建設(shè)、一地一案，綜合考慮本地的農(nóng)田特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)劃范圍，確定本區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)計(jì)劃，分類(lèi)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)同步實(shí)施，強(qiáng)化工程與農(nóng)藝措施并重。

明確用途，良田糧用。堅(jiān)持農(nóng)田就是農(nóng)田，分類(lèi)明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，兼顧重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的糖料蔗生產(chǎn)。

（三）總體目標(biāo)

2023—2025年全區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田305萬(wàn)畝以上，確保到2025年底全區(qū)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2977萬(wàn)畝以上，并改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田293萬(wàn)畝，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積29.2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年建成并發(fā)揮作用。通過(guò)持續(xù)建設(shè)提升，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，節(jié)水高效、綠色生態(tài)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的農(nóng)田建設(shè)模式進(jìn)一步普及，糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和田園綜合體等同步建設(shè)、一體推進(jìn)，支撐糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤左右，穩(wěn)定保障全區(qū)280億斤以上糧食產(chǎn)能。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）優(yōu)化規(guī)劃布局

1.編制完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合國(guó)土空間、水資源利用等相關(guān)規(guī)劃和國(guó)土“三調(diào)”成果，全面梳理全區(qū)建設(shè)區(qū)域，形成自治區(qū)、市、縣三級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。突出提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。將具備條件的撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。退林、退果的耕地符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)條件的，可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造提升。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

2.建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)任務(wù)，制定分年度工作計(jì)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，縣級(jí)需在2023年6月前完成2023—2025年項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，入庫(kù)項(xiàng)目面積不能低于明確的建設(shè)任務(wù)，入庫(kù)項(xiàng)目前期工作要達(dá)到可行性研究深度。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

（二）優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序

大中型灌區(qū)工程的干渠、支渠等骨干工程由水利部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，田間渠道工程（斗渠、毛渠等末梢渠系工程）由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)，兩部門(mén)要協(xié)同推進(jìn)實(shí)施大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在大中型灌區(qū)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，保證大中型灌區(qū)項(xiàng)目盡快發(fā)揮整體效益。各地實(shí)施“旱改水”工程要與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目配套協(xié)調(diào)，“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)同步或略晚實(shí)施。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣人民政府抓好落實(shí)）

（三）優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施程序

1.加快項(xiàng)目審批工作。縣級(jí)人民政府要提前確定次年建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目要提早啟動(dòng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，在每年6月份前完成次年項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作。安排必要的前期工作經(jīng)費(fèi)，可統(tǒng)籌上一年度暫未能支出的自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金用于下年度項(xiàng)目規(guī)劃及初步設(shè)計(jì)等經(jīng)費(fèi)支出，待下年度資金到位后再行補(bǔ)足。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目審核工作，在年度建設(shè)任務(wù)下達(dá)前完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的市級(jí)審核工作，在收到自治區(qū)下達(dá)年度任務(wù)10個(gè)工作日內(nèi)完成市級(jí)初步設(shè)計(jì)批復(fù)并報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）

2.加快財(cái)政投資評(píng)審工作。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審制度。項(xiàng)目建設(shè)單位在收到上級(jí)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后7天內(nèi)報(bào)送項(xiàng)目概（預(yù)）算財(cái)政評(píng)審，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到完整的評(píng)審材料后，原則上應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目概（預(yù)）算評(píng)審報(bào)告（不含核對(duì)和征求意見(jiàn)反饋的時(shí)間），最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定的概（預(yù)）算總額作為項(xiàng)目投資控制和財(cái)政部門(mén)安排或撥付財(cái)政資金的重要依據(jù)。已進(jìn)行概（預(yù)）算評(píng)審的項(xiàng)目，不再對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審，項(xiàng)目建設(shè)單位在該項(xiàng)目具備招標(biāo)條件后開(kāi)展招標(biāo)工作，且編制的招標(biāo)控制價(jià)不得超過(guò)同口徑財(cái)政部門(mén)審定的概（預(yù)）算總額。除上述事項(xiàng)外的竣工結(jié)（決）算及其他評(píng)審事項(xiàng)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳配合）

3.加快招投標(biāo)工作。對(duì)于需要進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)在送財(cái)政部門(mén)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展政府采購(gòu)意向公開(kāi)，在采購(gòu)意向公開(kāi)期滿(mǎn)并完成財(cái)政投資評(píng)審后，及時(shí)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳配合）

4.加強(qiáng)資金使用監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)配合做好項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)審批、項(xiàng)目投資評(píng)審、資金支付、決算審計(jì)等工作，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，按工程實(shí)施進(jìn)度和單項(xiàng)工程驗(yàn)收情況，分階段撥付資金，進(jìn)一步提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年不能竣工的新開(kāi)工項(xiàng)目可以推行過(guò)程結(jié)算，通過(guò)合同約定，將施工過(guò)程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對(duì)周期內(nèi)已完成且無(wú)爭(zhēng)議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進(jìn)行價(jià)款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付金額不得超出已完工部分對(duì)應(yīng)的批復(fù)概（預(yù)）算，經(jīng)雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)提交的符合要求的支付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)要在1 個(gè)月內(nèi)足額撥付到位。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委配合）

5.做好竣工驗(yàn)收工作。各地要明確各相關(guān)主體驗(yàn)收職責(zé)，提高驗(yàn)收質(zhì)量和效率。財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)，可以委托預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)或者有專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)新建設(shè)組織模式

1.創(chuàng)建“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+N”模式創(chuàng)新示范區(qū)。各地探索以整縣、整灌區(qū)、整流域?yàn)閱卧⒆惚镜靥厣珒?yōu)勢(shì)資源，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開(kāi)發(fā)”理念，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)示范區(qū)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等相融合；將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、人居環(huán)境整治提升、水利灌溉設(shè)施等統(tǒng)籌謀劃、總體推進(jìn)，形成項(xiàng)目組合一體化建設(shè)模式，同步發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)旅結(jié)合等業(yè)態(tài)。建設(shè)一批與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，形成從水源到田間完整的灌排工程體系，融合“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+制種基地”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+稻漁種養(yǎng)”“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+糧經(jīng)”等“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+產(chǎn)業(yè)融合”建設(shè)模式，打造一批集中連片、宜機(jī)作業(yè)、節(jié)水高效、土壤肥沃、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合的“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+N”建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效益培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高水平落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

——項(xiàng)目規(guī)劃階段，各地依托政府涉農(nóng)公司、供銷(xiāo)社等政府平臺(tái)，以委托經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)形式連片流轉(zhuǎn)項(xiàng)目區(qū)耕地，再與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體洽談農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)合作，簽訂種業(yè)、糧經(jīng)、糧漁、糧牧等糧食綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議，并按照導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)需要開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。

——項(xiàng)目建設(shè)階段，政府平臺(tái)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同參與項(xiàng)目建設(shè)，按照導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)需要，實(shí)施“小塊并大塊”，建設(shè)水電、機(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施，資金不足部分由農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體及政府平臺(tái)補(bǔ)充。

——項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照協(xié)議使用耕地，發(fā)展糧食綜合產(chǎn)業(yè)，并落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體責(zé)任。各地政府平臺(tái)跟進(jìn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)業(yè)協(xié)議履行、管護(hù)責(zé)任落實(shí)。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、水利廳、供銷(xiāo)社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.探索山地丘陵梯田化改造示范工程。有條件的地方可以統(tǒng)籌水土保持工程，探索實(shí)施丘陵、山區(qū)梯田化改造，因地制宜修筑水平或坡式梯田，綜合實(shí)施水利、道路、土壤改良工程，積極采取溝道治理、坡面防護(hù)等配套工程，在提升耕地質(zhì)量和宜機(jī)化水平的同時(shí)，提高防御暴雨沖刷能力，減少水土流失。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《廣西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2022）及相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)田、水利、林業(yè)、電力、氣象、農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)警防控等各方面因素，按照良田糧用、增加農(nóng)戶(hù)收入、提升耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的整體要求，因地制宜確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)管控

1. 落實(shí)管護(hù)工作。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”的原則對(duì)已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任及經(jīng)費(fèi)，健全管護(hù)制度，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益。各地要按照有關(guān)規(guī)定明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體，引導(dǎo)和激勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的日常管護(hù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利部門(mén)要定期對(duì)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)管護(hù)工作進(jìn)行檢查。連片流轉(zhuǎn)耕地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的政府平臺(tái)要對(duì)與其合作使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新型經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)后續(xù)管護(hù)責(zé)任情況負(fù)責(zé)。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用途管控。原則上已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格管控轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，遏制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非糧化”。嚴(yán)控高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“非農(nóng)化”，對(duì)因無(wú)法避免的原因不得不占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)建”“建設(shè)面積不減少、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有提高”原則，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建，或者按照該地塊實(shí)際建設(shè)成本承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用。完善“一張圖”系統(tǒng)，將農(nóng)田建設(shè)、使用、管護(hù)等情況一圖統(tǒng)管。建立健全部門(mén)間信息互通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息實(shí)時(shí)查詢(xún)、對(duì)比、統(tǒng)計(jì)、分析，做到相關(guān)信息互通共享、科學(xué)利用。市、縣兩級(jí)相應(yīng)建立健全技術(shù)支撐工作機(jī)制。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、林業(yè)局、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）明確各方責(zé)任。各市、縣人民政府是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的直接責(zé)任主體，要切實(shí)做好規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作。市級(jí)要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、檢查驗(yàn)收等的指導(dǎo)?？h級(jí)要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化全程監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案管理等，加大基層工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升行業(yè)主管人員的廉潔意識(shí)及業(yè)務(wù)水平，確保工程安全、質(zhì)量安全、資金安全，確保建成優(yōu)良廉潔工程。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)全面履行農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)揮好牽頭抓總作用；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理等工作，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)資金保障。建立健全農(nóng)田建設(shè)多元投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要素保障。加強(qiáng)財(cái)政投入保障，統(tǒng)籌農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、土地出讓收益等資金，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步提高財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)，確保與建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量相匹配。完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)等統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)域內(nèi)未利用地、荒蕪的園地、殘次林地、廢棄坑塘水面、廢棄地，以及零星地物等非耕地地塊，納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，直接開(kāi)墾為水田或旱地，切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地及產(chǎn)能提升工作。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，創(chuàng)新投融資模式，構(gòu)建“財(cái)政資金+金融資本+社會(huì)資本”共同投資的格局。通過(guò)引入農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)或投資公司等作為項(xiàng)目融資建設(shè)主體，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，完善政銀擔(dān)合作機(jī)制，推行政府投資和金融信貸的聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)形成可持續(xù)的投資回報(bào)盈利模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益自平衡；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)具備條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主組織實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化操作程序，以先建后補(bǔ)等方式實(shí)施。（各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立健全“定期調(diào)度、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升建設(shè)成效。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作作為各級(jí)黨委政府糧食安全黨政同責(zé)、田長(zhǎng)制考核、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，壓緊壓實(shí)責(zé)任。構(gòu)建群眾監(jiān)督參與機(jī)制，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、共同參與的良好氛圍。自治區(qū)將定期對(duì)各地開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效評(píng)估工作進(jìn)行考核，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)范圍，對(duì)工作積極主動(dòng)、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護(hù)效果好、成效明顯的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：各設(shè)區(qū)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（2023—2025年）。

各設(shè)區(qū)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

（2023—2025年）